История КДНиЗП в России.
14 января 1918 года был принят декрет «О комиссиях для несовершеннолетних». Вновь созданные комиссии для несовершеннолетних находились в ведении Наркомата общественного призрения. Суды и тюремное заключение для несовершеннолетних были упразднены, заключенные малолетние преступники освобождены. Все уголовные дела о преступлениях подростков были изъяты из компетенции судов и переданы комиссиям по делам несовершеннолетних, в компетенцию которых также входила работа по спасению голодающих детей, ликвидация беспризорности, создание специальных детских учреждений для малолетних правонарушителей.
11 июля 1931 г. было принято Постановление СНК РСФСР под названием «Положение о комиссии по делам несовершеннолетних». Оно выделяло две цели деятельности комиссии: 1) охрана прав и интересов несовершеннолетних; 2) предупреждение и борьба с правонарушениями несовершеннолетних путем применения мер медико-педагогического характера, правовой и материальной помощи, ведения разъяснительной работы среди населения.
23 января 1942 г. Совнарком СССР принял постановление «Об устройстве детей, оставшихся без родителей». Повсеместно были образованы Комиссии по устройству детей, оставшихся без родителей, расширена сеть приемников-распределителей для детей, потерявших родителей, предусмотрены меры по развитию патронирования их в семьях трудящихся, расширению приема детей, оставшихся без родителей, в учебные заведения трудовых резервов, организации розыска родителями своих детей и воссоединению потерявших друг друга членов семей.
Комиссии по делам несовершеннолетних вновь возродились лишь в период «хрущевской оттепели». Постановлением Совета Министров РСФСР в 1957 году утверждено Положение о комиссиях по устройству детей и подростков.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года было утверждено Положение о комиссиях по делам несовершеннолетних. В соответствии с Положением, комиссии по делам несовершеннолетних являются основным координационным звеном в системе государственных органов и организаций общественности, специально занимающихся воспитательной и профилактической работой среди несовершеннолетних.
Указ Президента Российской Федерации от 06 сентября 1993 года №1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав» закрепил главенствующую роль Комиссий по делам несовершеннолетних в государственной системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
Основные полномочия КДНиЗП в 2018 году:
1) организуют осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, защите их от всех форм дискриминации, физического или психического насилия, оскорбления, грубого обращения, сексуальной и иной эксплуатации, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
2) обеспечивают оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, а также состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, оказание содействия в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства;
3) принимают решения на основании заключения психолого-медико-педагогической комиссии о направлении несовершеннолетних в возрасте от восьми до 18 лет, нуждающихся в специальном педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа с согласия родителей (законных представителей), а также самих несовершеннолетних в случае достижения ими возраста 14 лет;
4) обращаются в суд по вопросам возмещения вреда, причиненного здоровью несовершеннолетнего, его имуществу, и (или) морального вреда в порядке, установленном федеральным законодательством;
5) рассматривают информацию (материалы) о фактах совершения несовершеннолетними, не подлежащими уголовной ответственности в связи с недостижением возраста наступления уголовной ответственности (далее - несовершеннолетние, не подлежащие уголовной ответственности), общественно опасных деяний и принимают решения о применении к ним мер воспитательного воздействия или о ходатайстве перед судом об их помещении в специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа, а также ходатайства, просьбы, жалобы и другие обращения несовершеннолетних или их родителей (законных представителей), относящиеся к установленной сфере деятельности комиссий;
6) рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, их родителями (законными представителями), иными лицами, отнесенные федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области к полномочиям территориальных (муниципальных) комиссий;
7) участвуют в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних;
8) применяют меры воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области;
Таким образом, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, впервые созданные в 1918 году, на протяжении всей своей истории осуществляют совместно с заинтересованными органами важные задачи по устройству детей и подростков, охране их прав, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
История становления КДНиЗП Куйбышевского района.
В 1985 году на территории Куйбышевского района Новосибирской области на основании Решения Совета депутатов Куйбышевского района была образована комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Председателем назначен I заместитель главы территориальной администрации Буренок Николай Васильевич. Ответственный секретарь - Таушканова Лидия Анатольевна. В состав комиссии были включены представители следующих структур: народное образование, опека и попечительство, милиция, УСЗН, председатель Совета депутатов, общественная организация «Женсовет», врач-нарколог.
Первоначально КДНиЗП Куйбышевского района строила свою деятельность на основании поступающих на рассмотрение представлений из сельских советов и образовательных учреждений. Административной практики практически не было. В основном осуществлялись выезды на территорию сельских советов, с целью оказания практической помощи в работе с неблагополучными семьями. Рабочая группа КДНиЗП принимала участие в сходах граждан при рассмотрении образа жизни неблагополучных семей.
С 2000 года на территории каждого из сельсоветов созданы общественные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
КДНиЗП Куйбышевского района:
С 1985 по 2005 год – Буренок Николай Васильевич, председатель
Секретарь с 1997 по 2005 год Носикова Татьяна Ивановна
С 2005 по 2011 год – Андронов Алик Алексеевич, председатель
Секретарь с 2005 по 2015 год Макаров Александр Геннадьевич
С 2012 по 2014 год – Бочкарев Андрей Алексеевич, председатель
С 2014 года по август 2017 года – Караваев Олег Васильевич, председатель
С 2015 года по настоящее время секретарь Долотова Сабина Андреевна
С августа 2017 года по настоящее – Колганова Наталья Владимировна, председатель.
КДНиЗП г. Куйбышев:
С 2001 по 2006 год – Гудзинский Владимир Павлович, председатель
Секретари: Мальцева Зинаида Андреевна
Элерт Лариса Ивановна
Караваева Оксана Васильевна
С 2006 по 2011 год – Цепелев Анатолий Михайлович, председатель
Гламоздина Наталья Григорьевна
С 2011 по 2014 год – Нагель Владимир Георгиевич, председатель
Секретари: Гламоздина Наталья Григорьевна
Долотова Сабина Андреевна
С 01.07.2017 года сформирован отдел по обеспечению деятельности КДНиЗП управления делами администрации Куйбышевского района. Начальник отдела – Макаров Александр Геннадьевич.
С 01.01.2018 года отдел по обеспечению деятельности КДНиЗП Куйбышевского района администрации Куйбышевского района. Начальник отдела – Макаров Александр Геннадьевич (Стаж работы в комиссии 13 лет). Главный специалист Долотова Сабина Андреевна (Стаж работы в комиссии 13 лет). Специалисты 1 разряда: Петрова Светлана Викторовна (стаж работы в комиссии 4 года), Пучкова Юлия Дмитриевна (стаж работы в комиссии 1,5 года)
Люди, внесшие особый вклад в развитие КДНиЗП
Шевелева Галина Владимировна в течение 33 лет работала в составе комиссии по делам несовершеннолетних отдела по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В течение 9 лет была заместителем председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При её участии в городе Куйбышеве, а затем и в Куйбышевском районе формировалась система межведомственного взаимодействия организаций и учреждений, работающих с несовершеннолетними детьми.
Носикова Татьяна Ивановна в 1997 году за высокие показатели в педагогической деятельности и активное участие в профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних была приглашена в территориальную администрацию Куйбышевского района на должность ведущего специалиста комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Проработала в КДНиЗП 18 лет и вышла на пенсию в 2015 году.
