КУЙБЫШЕВСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА
РАЗЪЯСНЯЕТ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ РАСПРОСТРАНИЕНИЮ КОРОНАВИРУСА
Порядок осуществления стимулирующих выплат работникам государственных медицинских учреждений в условиях распространения новой коронавирусной инфекции
Разъясняет помощник прокурора Найда А.В.
Постановлениями Правительства РФ от 02.04.2020 № 415 и от 12.04.2020 № 484 установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.
В соответствии с вышеназванными нормативными правовыми актами выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, и лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией осуществляются следующим категориям работников: врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях , врачам скорой медицинской помощи, врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь, врачам подразделений, оказывающим первичную медико-санитарную помощь , среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях , среднему медицинскому персоналу, участвующему в оказании скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи, в том числе среднему медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, фельдшерских пунктов, фельдшерских здравпунктов, младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания специализированной медицинской помощи в стационарных условиях , фельдшерам (медицинским сестрам) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи; младшему медицинскому персоналу, обеспечивающему условия для оказания первичной медико-санитарной помощи .
Выплаты стимулирующего характера за выполнение особо важных работ (при оказании помощи гражданам у которых выявлена новая коронавирусная инфекция) выплачиваются следующим категориям: врачам, оказывающие скорую медицинскую помощь (50 тыс.рублей), среднему и младшему медицинскому персоналу, оказывающему скорую медицинскую помощь гражданам, водителям скорой медицинской помощи (25 тыс. рублей), врачам, оказывающим специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях (80 тыс. рублей), среднему медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую (50 тыс. рублей), младшему медицинскому персоналу, оказывающему специализированную медицинскую помощь (25 тыс. рублей).
Выплаты стимулирующего характера устанавливаются с учетом начисления на них районного коэффициента и процентной надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, Фактическое осуществление указанных выплат находится на особом контроле органов прокуратуры, осуществляется систематический надзор за соблюдением трудовых прав медицинских работников.
Коронавирус: ответственность за «фэйковые» новости
Разъясняет помощник прокурора Чичулина И.Г.
В связи с развитием пандемии, вызванной новой вирусной инфекцией COVID-19, в информационных сетях стремительно растёт число публикаций по данной теме. Вместе с тем, появились случаи публикаций «фэйковых» новостей как о случаях заражения, так и о связанном с этим якобы дефиците товаров массового потребления. Однако за распространение в СМИ либо в сети «Интернет» заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверной предусмотрена административная ответственность (ч. 9 ст. 13.15 КоАП РФ). При этом распространением информации является не только её создание и публикация, а также копирование, репост, пересылка посредством любых видов связи с использованием средств вычислительной техники, то есть любая передача такой информации, в том числе подготовленной другими лицами. Рекомендуем гражданам воздержаться от распространения непроверенных сообщений. В противном случае лицам, распространившим «фэйковые» новости, может быть назначен административный штраф, размер которого для граждан составляет от 30 тысяч до 100 тысяч рублей; для должностных лиц - от 60 тысяч до 200 тысяч рублей; для юридических лиц - от 200 тысяч до 500 тысяч рублей. Кроме того, у нарушителей могут быть конфискованы средства связи, с помощью которых совершено правонарушение (компьютер, планшет, смартфон и т.п.)/
Напоминаем, что важно сохранять спокойствие и не создавать панику. Лучшее, что в силах сделать любой человек сейчас, - это принять меры к профилактике распространения коронавирусной и других вирусных инфекции в соответствии с рекомендациями Министерства здравоохранения РФ и Роспотребнадзора РФ.
Трудовые права в условиях распространения новой коронавирусной инфекции
Разъясняет помощник прокурора Найда А.В.
В соответствии со статьями 15 и 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения носят возмездный характер. Получение своевременной и в полном объеме заработной платы является одним из ключевых прав работника, а своевременная и в полном размере ее выплата – главной обязанностью работодателя. При этом в случае выполнения работником работы никакие внешние факторы – чрезвычайные обстоятельства, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и иные случаи, ставящие под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части, не должны препятствовать реализации этого права и обязанности. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (далее - Указ) с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы продлены до 30 апреля 2020 года. В связи с изданием Указа об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней Минтрудом России даны следующие рекомендации работникам и работодателям. 1. Наличие в календарном месяце (в марте и апреле 2020 года) нерабочих дней не является основанием для снижения заработной платы работникам. 2. Если работник находится в отпуске, то нерабочие дни с 30 марта по 3 апреля 2020 года в число дней отпуска не включаются и отпуск на эти дни не продлевается. 3. Нерабочий день не относится к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата производится в обычном, а не повышенном размере. 4. Введение нерабочих дней в соответствии с Указом не распространяется на работников организаций, упомянутых в пункте 2 Указа, в частности: - медицинских и аптечных организаций, организаций, обеспечивающих непрерывность их производственно-технологической деятельности, а также организаций социального обслуживания; - непрерывно действующих организаций, в которых невозможна приостановка деятельности по производственно-техническим условиям, в частности организаций, осуществляющих деятельность в сфере информационных технологий и связи, включая почтовую связь, организаций в сфере дорожного хозяйства, в том числе осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации дорог, мостов и тоннелей. Кроме того, организаций в сфере энергетики, теплоснабжения, водоподготовки, водоотчистки и водоотведения; эксплуатирующих опасные производственные объекты и в отношении которых действует режим постоянного государственного контроля (надзора) в области промышленной безопасности; - организаций, эксплуатирующих гидротехнические сооружения; организаций атомной промышленности; строительных организаций, приостановка деятельности которых создаст угрозу безопасности, здоровью и жизни людей; организаций сельскохозяйственной отрасли, в том числе, организаций, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции всех видов, организаций сельскохозяйственного машиностроения, а также организаций, задействованные в весенне-полевых работах; - организаций, обеспечивающих население продуктами питания и товарами первой необходимости, а также организаций, осуществляющих производство продуктов питания и товаров первой необходимости, в том числе, выпускающих материалы, ингредиенты, сырье и комплектующие, необходимые для их производства; организаций, которые в целях обеспечения населения продуктами питания и товарами первой необходимости оказывают складские услуги, транспортно-логистические услуги; организаций торговли; - организаций, выполняющих неотложные работы в условиях чрезвычайных обстоятельств, в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь и нормальные жизненные условия населения, в том числе предприятий, выпускающих средства индивидуальной защиты, дезинфицирующие средства, лекарственные средства, медицинские изделия, теплотелевизионные регистраторы, бесконтактные термометры и установки обеззараживания воздуха, а также предприятий, выпускающих материалы, сырье и комплектующие изделия, необходимые для их производства; организаций, деятельность которых связана с защитой здоровья населения и предотвращением распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе организаций медицинской промышленности; организаций в сфере обращения с отходами производства и потребления; организаций, осуществляющих жилищно- коммунальное обслуживание населения; организаций системы нефтепродуктообеспечения; организаций, предоставляющих финансовые услуги в части неотложных функций; организаций, осуществляющих транспортное обслуживание населения; организаций, осуществляющих неотложные ремонтные и погрузочно- разгрузочные работы; - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих выплату пенсий, а также осуществление иных социальных выплат гражданам; - Фонда социального страхования Российской Федерации и его территориальных органов, обеспечивающих организацию и осуществление выплат по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием; - Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, выполняющих функции по обеспечению оплаты медицинским организациям оказанной медицинской помощи. 5. Вопросы, связанные с прекращением работы работников, работающих вахтовым методом, на которых распространяется действие Указа, решаются по соглашению сторон трудовых отношений. 6. Работники органов (организаций), перечисленных в пункте 2 - 5 Указа, которые продолжают осуществлять трудовую (служебную) деятельность, должны руководствоваться соответствующими методическими рекомендациями по профилактике новой коронавирусной инфекции, изданными Минздравом России и Роспотребнадзором. Кроме того, вышеуказанные работники по соглашению с работодателем могут работать удаленно (дистанционно), если служебные обязанности и организационно-технические условия работы это позволяют. 7. Руководители федеральных государственных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также руководители организаций, осуществляющих производство и выпуск СМИ, самостоятельно определяют численность служащих и работников, которые будут обеспечивать функционирование этих органов (организаций), включая возможность работы дистанционно, а также численность служащих и работников, для которых вводятся нерабочие дни. Указанные решения оформляются приказом (распоряжением) соответствующего органа, локальным нормативным актом организации. 8. Руководители организаций, на которые распространяется режим нерабочих дней, обязаны обеспечить на вверенных им объектах соблюдение требований законодательства в области антитеррористической защищенности, промышленной, транспортной безопасности, а также иных обязательных требований, норм и правил. 9. Режим нерабочих дней не распространяется на работников, обеспечивающих непрерывность производственно-технологического цикла в отраслях, перечисленных в пункте 4 Рекомендаций. Работодатели вправе по согласованию с работниками определять необходимость участия конкретного работника в непрерывном производственном процессе. 10. Работники, осуществляющие удаленный режим работы, по согласованию с работодателем имеют право на его продолжение в период действия Указа с обязательным соблюдением требований Минздрава России и Роспотребнадзора по профилактике новой коронавирусной инфекции. В период действия Указа изменения в части перехода на удаленный режим работы могут оформляться путем обмена электронными образами документов при необходимости с последующим их оформлением в установленном порядке. При этом, дистанционная работа не является вынужденным отпуском, и работники должны выполнять свои обязанности с полной выплатой зарплаты. Однако по договоренности работника с работодателем условия оплаты труда могут быть скорректированы в дополнительном соглашении к трудовому договору, в том числе повышение оплаты труда за дополнительную работу. В дополнительном соглашении можно определить и размер компенсации работнику за использование им своего личного имущества (ноутбука, телефона, какого-либо оборудования) и оплату услуг (интернета, электроэнергии и т. п.). Режим дистанционной работы вводится в организации локальным нормативным актом, который работодатель в соответствии со статьями 371 и 372 Трудового кодекса Российской Федерации принимает с учетом мнения первичной профсоюзной организации. Также следует учитывать, что при переводе работника без его согласия на срок до одного месяца на не обусловленную трудовым договором работу у того же работодателя для предотвращения угрозы распространения вируса или устранения ее последствий по правилам ч. 2 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе (ч. 4 ст. 72.2 Трудового кодекса Российской Федерации). В этом случае уменьшение заработной платы будет незаконным. В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса Российской Федерации с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.
Поручаемая работнику дополнительная работа может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы. При этом работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и объема дополнительной работы (статья 151 Трудового кодекса Российской Федерации). Немало важным является создание работодателем условий, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В частности, каждый работник имеет право на безопасный труд и работодатель должен обеспечить безопасные условия труда: производить приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам: информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты: создавать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда. Нарушение трудовых прав работников влечет для работодателя ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Возможность приобрести безрецептурный лекарственный препарат дистанционным способом
Разъясняет помощник прокурора Носова А.О.
Соответствующие изменения были внесены в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также в Федеральный закон «Об обращении лекарственных средств» в апреле текущего года (Федеральный закона от 03.04.2020 № 105-ФЗ).
Благодаря этим изменениям, теперь аптеки, включая ветеринарные, имеют право осуществлять розничную торговлю безрецептурными лекарственными препаратами дистанционным способом. Розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением лекарственных препаратов, отпускаемых по рецепту на лекарственный препарат, наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) может осуществляться аптечными организациями дистанционным способом.
При этом, розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом могут осуществлять аптечные организации, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность и соответствующее разрешение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения.
Информация об оплаченных и полученных лекарственных препаратах вносится в систему мониторинга движения лекарственных препаратов для медицинского применения. Предусматривается, что в условиях чрезвычайной ситуации и (или) при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, Правительство РФ при необходимости вправе установить временный порядок розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения (за исключением наркотических лекарственных препаратов и психотропных лекарственных препаратов, а также спиртосодержащих лекарственных препаратов с объемной долей этилового спирта свыше 25 процентов) дистанционным способом, порядок выдачи разрешения на осуществление торговли, требования к аптечным организациям, которые могут осуществлять такую торговлю, а также временные правила доставки лекарственных препаратов гражданам.
Обратите внимание, что эти положения будут применяться до 31 декабря 2020
О временных правилах регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных в условиях распространения новой коронавирусной инфекции
Разъясняет помощник прокурора Найда А.В.
Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 № 460. Действуют данные правила до 31 декабря 2020 года.
Правилами определен порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.
В целях поиска подходящей работы граждане, в период действия на территории субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, имеют возможность обращаться в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме.
Граждане, должны представить в центр занятости населения в электронной форме заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации. Заявление заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий "Работа в России" либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.
При наличии сведений о свободных рабочих местах и вакантных должностях, для замещения которых работодатель согласен на проведение собеседования в электронной форме и которые являются подходящими для граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, центры занятости населения в электронной форме формируют предложения подходящей работы, также в электронной форме уведомляют граждан и предлагают им в дистанционном режиме пройти собеседование с работодателем.
Решение о признании трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина в течение 11 дней со дня представления заявления в электронной форме, граждане уведомляются о том, что они зарегистрированы в электронной форме.
Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице. Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными.
Также центры занятости населения осуществляют направление безработных граждан на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, осуществляемое в настоящее время в дистанционной форме.
Начисление стипендии гражданам, проходящим такое обучение, осуществляется центром занятости населения на основании сведений об успеваемости и посещении занятий, полученных в дистанционном режиме от организаций, осуществляющих образовательную деятельность.
В случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.
По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.
Введены кредитные каникулы для граждан и предпринимателей
Разъясняет помощник прокурора Банникова Е.Н.
3 апреля 2020 г. вступил в силу закон Федеральный закон от 03.04.2020 № 106-ФЗ, которым предусмотрена возможность для граждан и предпринимателей получить отсрочку платежей по кредитам и займам на срок до полугода в том случае, если они пострадали от снижения доходов в связи с пандемией коронавируса (так называемые кредитные каникулы). В первую очередь речь идет о потребительских кредитных договорах (договорах займа), в том числе договорах, обязательства по которым обеспечены ипотекой, заключенных до 03.04.2020. Согласно поправкам, заемщики – граждане и индивидуальные предприниматели могут обратиться к кредитору с требованием об изменении условий такого договора, предусматривающим приостановление исполнения заемщиком своих обязательств на срок, определенный заемщиком, но не более 6 месяцев (заемщик-ИП вместо приостановления платежей может просить об уменьшении размера платежей в течение льготного периода). Для этого необходимо, чтобы одновременно соблюдались следующие условия: - размер кредита не превышает максимальной суммы, установленной Правительством РФ (в частности, для потребительских кредитов граждан – 250 тыс., руб., а если это автокредит или кредит, обеспеченный ипотекой, – 600 тыс. руб.и 1,5 млн руб. соответственно); - доход заемщика снизился на 30% и более за месяц, предшествующий месяцу обращения, по сравнению со среднемесячным доходом за 2019 г. Методика расчета среднемесячного дохода утверждена Правительством РФ; - на момент обращения заемщика за кредитными каникулами в отношении кредитного договора (договора займа) не применяются ипотечные каникулы. Обратиться с требованием о кредитных каникулах заемщики могут до 30 сентября 2020 г., однако Правительство РФ при необходимости вправе продлить этот срок. Установлен порядок обращения заемщика в кредитную организацию с указанным требованием и правила его рассмотрения. В течение льготного периода кредитор не вправе начислять заемщику неустойку (штраф, пени) за просроченные платежи или обращать взыскание на предмет залога (ипотеки).
При этом, заемщик имеет право в любой момент прекратить действие льготного периода, сообщив об этом кредитору. В льготный период проценты по потребительскому кредиту (займу), за исключением договора, обязательства по которому обеспечены ипотекой, начисляются по льготной ставке. По его окончании договор продолжает действовать на условиях, действовавших до предоставления такого периода. При этом срок возврата кредита (займа) продлевается на срок не менее срока действия льготного периода. Заемщики, относящиеся к субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в отраслях экономики, наиболее пострадавших в результате пандемии, также могут обратиться к кредитору с заявлением о предоставлении кредитных каникул. Установление льготного периода платежей по кредиту для них имеет ряд особенностей.
Административная ответственность за нарушение режима самоизоляции
Разъясняет помощник прокурора Князева А.В.
В связи с распространением коронавирусной инфекции в настоящее время законодателем установлена административная ответственность граждан за нарушения режима самоизоляции. Так, Федеральным законом от 01.04.2020 № 99-ФЗ в КоАП РФ введена новая статья 20.6.1, устанавливающая административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации. За совершение указанных действий возможно назначение наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей. В случае, если указанные действия (бездействие) повлекли причинение вреда здоровью человека или имуществу, и, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, административное наказание будет строже. Возможно наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Аналогично более строгое наказание предусмотрено за повторное совершение административного правонарушения.
Об упрощенной процедуре продления инвалидности в период распространения коронавирусной инфекции
Разъясняет старший помощник прокурора Селиванов М.И.
В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации прав инвалидов на социальную защиту издано Постановление Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2020 г. № 467 «О Временном порядке признания лица инвалидом», согласно которому с 1 марта по 1 октября 2020 года будет действовать особый порядок признания лица инвалидом. Так, признание гражданина инвалидом, срок переосвидетельствования которого наступает в период действия Временного порядка, при отсутствии направления на медико-социальную экспертизу осуществляется путем продления ранее установленной группы инвалидности (категории «ребенок- инвалид»), причины инвалидности, а также разработки новой индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида), включающей ранее рекомендованные реабилитационные или абилитационные мероприятия. Инвалидность продлевается на срок 6 месяцев и устанавливается с даты, до которой была установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании. Продление инвалидности допускается без истребования заявления о проведении медико-социальной экспертизы. Письменное согласие гражданина на проведение медико-социальной экспертизы не требуется. Решение о продлении инвалидности и разработке индивидуальной программы реабилитации или абилитации принимается учреждением медико- социальной экспертизы не позднее, чем за 3 рабочих дня до истечения ранее установленного срока инвалидности. Справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации или абилитации направляются гражданину заказным почтовым отправлением. Постановление Правительства РФ действует с 9 апреля 2020 года, распространяется на правоотношения, возникшие с 1 марта 2020 года, и действует по 1 октября 2020 года включительно.
Об отдельных мерах по защите прав детей на образование в условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции
Разъясняет помощник прокурора Банникова Е.Н.
Всероссийские проверочные работы (ВПР) - это итоговые контрольные работы, которые проводятся в общеобразовательных организациях по итогам обучения в каждом классе. ВПР проводятся по отдельным учебным предметам для оценки уровня подготовки школьников с учетом требований федеральных государственных образовательных стандартов. ВПР не являются аналогом государственной итоговой аттестации. Они проводятся на региональном или школьном уровне. Результаты ВПР могут использоваться для формирования программ развития образования на уровне муниципалитетов, регионов и в целом по стране, для совершенствования методики преподавания предметов в конкретных школах, а также для индивидуальной работы с учащимися. В целях защиты населения от коронавирусной инфекции Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки 17 апреля 2020 г. опубликовано письмо "Проведение всероссийских проверочных работ для 4-8 классов перенесено на осень".
По сообщению ведомства, проведение всероссийских проверочных работ (ВПР) для учащихся 4-8 классов перенесено на осень 2020 года, планируется, что они пройдут в сентябре-октябре. В проведении ВПР в этом году должны были участвовать более шести миллионов школьников 4-8 и 10-11 классов. В 10-11 классах проверочные работы прошли в марте, до того, как эпидемиологическая ситуация потребовала перевести школы на дистанционный режим обучения. Для 4-8 классов ВПР до окончания текущего учебного года проводиться не будут. Осенью в начале нового учебного года их напишут учащиеся, перешедшие в 5-9 классы.
Результаты проверочных работ не влияют на перевод в следующий класс. Они важны, прежде всего, для школ, учителей и родителей школьников, чтобы понять, какие пробелы есть в подготовке учащихся и с чем нужно дополнительно поработать. Поэтому проведение такого мониторинга осенью сохранит свою актуальность.
О сроке действия документов, удостоверяющих личность, в период предотвращения распространения коронавирусной инфекции
Разъясняет заместитель прокурора Первухин В.В.
В целях предупреждения дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) Указом Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 275 признаны действительными на территории Российской Федерации паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, и российское национальное водительское удостоверение, срок действия которых истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно. Для граждан Российской Федерации, достигших в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно возраста 14 лет и не получивших паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, основным документом, удостоверяющим их личность, является свидетельство о рождении или паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации. Министерству внутренних дел Российской федерации поручено установить порядок и сроки замены паспортов граждан Российской Федерации и водительских удостоверений, а также порядок и сроки выдачи паспорта гражданина Российской Федерации, лицам, достигшим в период с 1 февраля по 15 июля 2020 г. включительно возраста 14 лет.
О порядке принудительной изоляции граждан в условиях противодействия распространению коронавирусной инфекции
Разъясняет прокурор Довгаль С.М.
Конституция Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья (часть 2 статьи 7 и статья 41). Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства, что предполагает применение мер принуждения к гражданам, страдающим инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и не соблюдающим правила, позволяющие предотвратить возникновение заболеваний у других лиц. Постановлением Правительства РФ от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих. В соответствии с постановлением Главного санитарного врача России от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019» (в ред. от 03.04.2020 № 10) подлежат изоляции и медицинскому наблюдению все лица, прибывшие из-за рубежа в аэропорты, расположенные на территории федерального округа, на срок 14 дней в условиях обсерватора, при этом лица, проживающие на территории субъекта Российской Федерации по месту прибытия в домашних условиях. Граждане, проживающие на территории иного субъекта в условиях обсерватора. Обсерватор – это специально приспосабливаемые учреждения для изоляции и медицинского наблюдения за лицами, прибывшими из эпидемиологически неблагополучной территории, в который помещаются здоровые граждане. Отказываясь от добровольной изоляции, граждане подвергают опасности свою жизнь, а также здоровье окружающих людей, в связи с чем, главные государственные санитарные врачи и их заместители, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о принудительной изоляции. Указанные дела подлежат рассмотрению федеральными судами. В соответствии с требованиями части 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прокурор обеспечивает участие при рассмотрении данных дел и дает заключение по существу заявленных требований. Решение суда о принудительной госпитализации подлежит немедленному исполнению. Судебное постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 5 дней со дня его принятия.
Гражданам о льготной ипотеке в период противодействия распространению коронавирусной инфекции
Разъясняет помощник прокурора Князева А.В.
23 апреля 2020 г. Правительством РФ принято Постановление, которым утверждены Правила возмещения кредитным и иным организациям недополученных доходов по жилищным (ипотечным) кредитам (займам), выданным гражданам РФ в 2020 году в связи с применением мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации в период распространения новой коронавирусной инфекции. Положения Правил, непосредственно касающиеся прав и обязанностей граждан в рамках льготного кредитования состоят в следующем: - заемщиком может быть только гражданин РФ. - кредитный договор должен быть заключен в период с 17 апреля по 1 ноября 2020 г. (включительно). - валютой кредитного (заемного) обязательства является рубль. - кредит (заем) должен быть выдан в пределах лимита средств, заложенных Постановлением. Это означает необходимость гражданина удостовериться при заключении кредитного договора, что заемные денежные средства имеют непосредственное отношение к реализации вышеуказанных Правил, поскольку на иные источники формирования заемных денежных средств требования Правил не распространяются. - сумма кредита составляет до 3 млн. рублей (включительно) для жилых помещений, расположенных на территориях субъектов РФ, кроме Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области; до 8 млн. рублей (включительно) для жилых помещений, расположенных на территориях г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области; - заемщиком за счет собственных средств оплачено не менее 20 процентов цены объекта (первоначальный взнос), при этом возможно использование средств финансовой помощи из бюджетов различных уровней, средств материнского капитала. - размер процентной ставки составляет не более 6,5 процента годовых, однако он может быть увеличен после уведомления заемщиком кредитора о государственной регистрации залога (участия в долевом строительстве, жилого помещения), которыми обеспечивается исполнение обязательств заемщика по кредитному договору.
Кроме того, увеличение процентов предусмотрено в случае незаключения заемщиком договоров личного страхования (жизни, здоровья) и (или) страхования жилого помещения, и при невыполнении заемщиком предусмотренных кредитным договором условий указанных договоров страхования. Увеличение размера процентной ставки по данному основанию не может превышать 1 процентный пункт. При любых условиях размер процентной ставки по кредитному договору не может превышать установленный на дату заключения кредитного договора размер ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процентных пункта.
Право граждан на возврат денежных средств, уплаченных за туристский продукт
Разъясняет помощник прокурора Фролов С.А.
Федеральным законом РФ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" предусмотрена ответственность туроператора перед туристом за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору о реализации туристского продукта В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2020 № 898-р с 17 апреля 2020 года заработают правила возврата туристам или другим заказчикам (далее — туристы) денег, уплаченных за туристский продукт. Речь идет о путешествиях, которые были запланированы на период с начала действия ограничений на въезд туристов в иностранные государства до 1 июня. Перечень стран с указанием даты начала действия ограничений разместят на сайте Ростуризма. Деньги вернут из фонда персональной ответственности туроператора на основании уведомления о возврате, если будут соблюдены несколько условий, в том числе: - договор о реализации туристского продукта заключен до 4 апреля; - период фактического оказания услуг по данному договору полностью или частично совпадает с периодом действия ограничений на въезд в иностранные государства; - туроператор не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении него не ввели процедуру банкротства. Основные этапы процедуры возврата: - туроператор не позднее 15 апреля направляет в объединение туроператоров в сфере выездного туризма уведомление о возврате денег; - в течение полугода, с даты направления уведомления, туроператор формирует реестр требований туристов о возврате денег; - туристу либо его представителю предстоит до окончания формирования реестра предъявить туроператору указанное требование. Его форму утвердит упомянутое объединение и разместит на своем сайте; - туроператор подаст в объединение документы, связанные с требованиями о возврате денег; - в течение 60 рабочих дней со дня поступления этих документов объединение перечислит деньги на банковский счет туриста либо его представителя. В выплате откажут, например, если туроператор представит не все документы.
Как повлияли введенные ограничения и меры самоизоляции на возможность восстановления или приостановления сроков исковой давности в гражданском судопроизводстве?
Разъясняет старший помощник прокурора Чолий О.А.
Основания приостановления течения срока исковой давности урегулированы статьей 202 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ), пунктом 1 которой закреплено, что течение срока исковой давности приостанавливается, если предъявлению иска препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила). Критерии признания сложившихся обстоятельств непреодолимой силой установлены статьями 202, 205, 401 ГК РФ. Кроме того, по данному вопросу существуют разъяснения Верховного Суда Российской Федерации в постановлении Пленума от 24 марта 2016 г. N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", постановлении Пленума от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности". Анализ указанных разъяснений свидетельствует о том, что вывод о наличии или отсутствии обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, может быть сделан судом только с учетом фактических обстоятельств конкретного дела. Течение исковой давности приостанавливается при условии, что рассматриваемые обстоятельства возникли или продолжали существовать в последние шесть месяцев срока исковой давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев, в течение срока исковой давности (пункт 2 статьи 202 ГК РФ). При этом, принятые органами государственной власти и местного самоуправления меры, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), если они препятствовали предъявлению иска, при наличии иных условий могут быть признаны основанием для приостановления сроков исковой давности. Невозможность для граждан в условиях принимаемых ограничительных мер обратиться в суд с иском (режим самоизоляции, невозможность обращения в силу возраста, состояния здоровья или иных обстоятельств через интернет-приемную суда или через организацию почтовой связи) может рассматриваться в качестве уважительной причины пропуска срока исковой давности и основания для его восстановления на основании статьи 205 ГК РФ. Изложенную позицию подтвердил Верховный Суд РФ в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции COVID-2019 от 21.04.2020.
Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон об отсрочках по налогам и смягчении налогового контроля
Разъясняет помощник прокурора Найда А.В.
Во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Председателя Правительства Российской Федерации об обеспечении устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции разрабатываются и принимаются федеральные законы, а также подзаконные правовые акты. Так, 1 апреля 2020 года Президентом Российской Федерации подписан Федеральный закон № 102-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым Правительство Российской Федерации и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены рядом полномочий. А именно, Правительство РФ будет вправе в 2020 году: -приостанавливать, отменять или переносить на более поздний срок мероприятия налогового контроля; - продлять сроки уплаты налогов (авансовых платежей по налогам), предоставления в налоговые органы налоговых деклараций (расчетов) и бухгалтерской отчетности; принятия решений о взыскании налогов, пеней и штрафов; - устанавливать дополнительные основания предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов; основания и условия неприменения ответственности за непредоставление или несвоевременное предоставление налоговых деклараций, иных документов и сведений. Правительством Российской Федерации соответствующий проект постановления с названием «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики» уже разработан и находится на рассмотрении. Высшие исполнительные органы государственной власти регионов в 2020 году вправе будут продлить сроки уплаты по региональным, местным налогам, единого сельскохозяйственного налога (ЕСХН), единого налога на вмененный доход (ЕНВД), налогов, уплачиваемых в связи с применением упрощенной системы налогообложения (УСН) и патентной системы налогообложения, если эти сроки не будут продлены на федеральном уровне либо будут установлены более ранние сроки их уплаты, а также установить отдельные категории налогоплательщиков, которые смогут воспользоваться предоставленным правом. Данный вопрос в настоящее время прорабатывается региональными властями. Кроме того, названым Федеральным законом размер страховых взносов для малого и среднего бизнеса снижен в два раза – с 30 до 15 процентов (10% в Пенсионный фонд России и 5% в ФСС России на обязательное медицинское страхование).
Государством принимаются антикризисные меры, направленные на поддержку экономики страны, региона, малого и среднего бизнеса
Разъясняет заместитель помощник прокурора Агиенко Е.А.
Сохранение финансовой стабильности, снижение административной нагрузки призваны помочь предпринимательскому сектору преодолеть экономические трудности. Федеральным законом от 01.04.2020 № 98-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон № 294-ФЗ от 26.12.2008 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», введен мораторий на все плановые и внеплановые проверки субъектов малого и среднего предпринимательства до конца 2020 г. (за исключением внеплановых проверок, основаниями для которых являются причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение чрезвычайной ситуации). При этом, Правительство Российской Федерации в течение 2020 года вправе устанавливать особенности осуществления отдельных видов федерального государственного надзора, а также лицензирования, аттестаций, госрегистраций и иных разрешительных процедур, в том числе, продление срока действующих документов, установление упрощенного порядка выдачи лицензий, разрешений и т.д. Одной из мер поддержки, также предусмотренной названным выше федеральным законом, является обязанность арендодателей недвижимого имущества при обращении арендатора предоставлять отсрочку по платежам в 2020 году в регионах, где введен режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации. Требования к условиям и срокам такой отсрочки установит Правительство РФ. Арендатор также вправе требовать уменьшения арендной платы за период 2020 года в связи с невозможностью использовать имущество ввиду режима повышенной готовности или ЧС. Возможность получить отсрочку при аренде федерального имущества уже предусмотрена распоряжением Правительства РФ от 19.03.2020 № 670-р «О мерах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства». Аналогичную меру рекомендовано реализовать регионам и муниципалитетам. Центральным банком расширена программа рефинансирования по кредитам для малого и среднего бизнеса: предоставление кредитов по сниженным ставкам, отсрочки кредитных платежей до 6 месяцев, неначисление неустойки (штрафа, пени) за ненадлежащее исполнение договора (информационное письмо ЦБ РФ от 20.03.2020 № ИН-06-59/24). В свою очередь, кредитные организации, предоставившие такую отсрочку, будут иметь право на получение субсидии из федерального бюджета (постановление Правительства РФ от 02.04.2020 № 410).
Отдельные банки разработали программы по выдаче беспроцентных кредитов субъектам малого предпринимательства для выплаты зарплат. Ознакомиться с условиями и порядком их получения можно в кредитных организациях. Кроме того, постановлением Правительства РФ от 31.03.2020 № 378 внесены изменения в госпрограмму «Экономическое развитие и инновационная экономика», предусматривающие предоставление субсидий субъектам РФ на проведение мероприятий по повышению доступности льготных кредитов и микрозаймов для субъектов малого и среднего предпринимательства в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавирусной инфекции. Актуальную информацию о мерах поддержки для предпринимателей Иркутской области можно получить на официальных сайтах регионального Правительства и министерства экономического развития области.
Кредиты на заработную плату
Разъясняет помощник прокурора Чичулина И.Г.
В связи с распространением коронавирусной инфекции и объявленной пандемией, по поручению Президента РФ и Председателя Правительства РФ на федеральном уровне принимаются меры по поддержке отраслей и предприятий, которые оказались в наиболее сложной ситуации. Предприниматель имеет право на получение в кредитных организациях кредита под 0% на срок до 6 месяцев на неотложные нужды для поддержки и сохранения занятости.
Цель кредита на выплату заработной платы и обязательных начислений на нее
Требования к заемщику - является малым (до 100 работников и доход до 800 мил. рублей) или микропредприятием ( до 15 работников и доход до 120мил.рублей)-
осуществляет деятельность не менее одного года в следующих отраслях (определенных постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 № 434):
авиаперевозки, аэропортовая деятельность, автоперевозки,
· культура, организация досуга и развлечений,
· физкультурно-оздоровительная деятельность и спорт,
· деятельность турагентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере
· туризма, гостиничный бизнес,
· общественное питание,
· деятельность организаций доп.образования, негосударственных образовательных
· учреждений, деятельность по организации конференций и выставок,
· деятельность по предоставлению бытовых услуг населению (ремонт, стирка,
· химчистка, услуги парикмахерских и салонов красоты),
- не находится в процедуре банкротства; -
- не приостановлена деятельность в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
- не прекращена деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.
Сумма выплаты рассчитывается исходя из численности застрахованных работников, сведения о которых поданы в Пенсионный фонд РФ, умноженной на минимальный размер оплаты труда (МРОТ с учетом районных коэффициентов, процентных надбавок и выплат страховых взносов) и на число месяцев (срок кредитования).
Кредитный договор заключается с 30 марта 2020 по 01 октября 2020 на срок не более 12 месяцев
Порядок и условия предоставления кредита необходимо уточнить в кредитных организациях
