Во исполнение приказа прокурора области 18.02.2014 № 18 «Об организации работы по правовому обеспечению в прокуратуре Новосибирской области» направляем для опубликования информацию о изменениях федерального законодательства.
Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-ФЗ внесены изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий. Указанными изменениями, в частности, устанавливается пенсионный возраст для женщин - 60 лет, для мужчин - 65 лет; Кроме того, корректируется понятие предпенсионного возраста - в течение 5 лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Также предусматривается льготный порядок назначения пенсий (при соблюдении установленных условий) для многодетных женщин. Так, например, женщины, родившие четырех детей и воспитавшие их до достижения ими возраста 8 лет, смогут выйти на пенсию в возрасте 56 лет, трех детей - в возрасте 57 лет, в обоих случаях при наличии страхового стажа не менее 15 лет.
Устанавливается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения определенного возраста, но не ранее 60 и 55 лет соответственно).
Также внесены поправки в порядок назначения пенсий и порядок индексации ее размеров. Сокращаются периоды выплаты пособий по безработице (при этом предусматривается одновременное увеличение размеров максимального и минимального размеров пособия). В общем случае пособие будет выплачиваться в первые три месяца в размере 75 процентов среднемесячного заработка, а в следующие три месяца - в размере 60 процентов такого заработка, но не выше установленной максимальной величины пособия и не ниже минимальной величины (с учетом районных коэффициентов).
Для некоторых категорий безработных (например, кто впервые ищет работу) период выплаты пособия может быть сокращен с шести до трех месяцев. Вводятся также положения, предусматривающие дополнительные гарантии социальной поддержки для граждан предпенсионного возраста (например, период выплаты пособий для них может составить 12 месяцев, с возможным повышением на 2 недели за каждый год работы, превышающей установленный страховой стаж, максимально - 24 месяца). Изменения (за исключением отдельных положений) вступают в силу 01.01.2019.
Во исполнение приказа прокурора области 18.02.2014 № 18 «Об организации работы по правовому обеспечению в прокуратуре Новосибирской области» направляем для опубликования информацию о изменениях федерального законодательства.
Федеральным законом от 29 июля 2018 года № 232-ФЗ Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен статьей 45.1, которой предусмотрен единый налоговый платеж физического лица.
Единый налоговый платеж - это денежные средства, которые физическое лицо добровольно перечисляет в бюджетную систему Российской Федерации с помощью одного платежного поручения для уплаты налога на имущество физических лиц, а также транспортного и земельного налогов.
Единым налоговым платежом физического лица признаются денежные средства, которые физическое лицо добровольно перечисляет в бюджетную систему Российской Федерации на соответствующий счет Федерального казначейства в счет уплаты транспортного налога, земельного налога и (или) налога на имущество физических лиц.
Перечисляется единый налоговый платеж физического лица в бюджетную систему Российской Федерации по месту жительства налогоплательщика - физического лица (месту пребывания - при отсутствии у такого лица места жительства на территории России), а при отсутствии у физического лица места жительства и места пребывания на территории Российской Федерации - по месту нахождения одного из принадлежащих такому лицу объектов недвижимого имущества.
Зачет суммы единого налогового платежа физического лица будет осуществляется налоговым органом самостоятельно в счет предстоящих платежей налогоплательщика по соответствующим налогам, либо в счет уплаты недоимки по указанным налогам и (или) задолженности по соответствующим пеням и процентам по налогам.
Указанные положения вступают в силу с 1 января 2019 года.
Во исполнение приказа прокурора области 18.02.2014 № 18 «Об организации работы по правовому обеспечению в прокуратуре Новосибирской области» направляем для опубликования информацию о изменениях федерального законодательства.
Внесены изменения в ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации.
03.07.2018 Федеральным законом №186-ФЗ внесены изменения в ст. 72 Уголовного кодекса Российской Федерации меняющие порядок зачета времени пребывания под стражей в следственном изоляторе и под домашним арестом.
В соответствии с внесенными изменениями время содержания под стражей засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день за один при отбывании наказания в тюрьме либо колонии строгого или особого режима, один день за полтора в воспитательной колонии или колонии общего режима, день за два в колонии-поселении. Время, проведенное под домашним арестом, засчитывается в срок содержания лица под стражей до судебного разбирательства и в срок лишения свободы из расчета два дня за один.
Время содержания под стражей засчитывается как день за полтора в сроки содержания в дисциплинарной воинской части, день за два в сроки ограничения свободы, принудительных работ и ареста, день за три в сроки исправительных работ и ограничения по военной службе. День содержания под стражей приравнивается к 8 часам обязательных работ.
На осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, тех, кому смертная казнь в порядке помилования заменена пожизненным лишением свободы, осужденных за терроризм и некоторых других лиц изменения распространятся не будут. Для них время содержания под стражей засчитывается в срок отбывания наказания как один к одному. Кроме того, в соотношении один к одному, засчитывается время содержания под стражей в отношении срока нахождения осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях в воспитательной колонии или колонии общего режима, в штрафном или дисциплинарном изоляторе, помещении камерного типа или едином помещении камерного типа, в случае применения мер взыскания к осужденному в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством.
Положения закона подлежат исполнению в течение 3 месяцев в отношении лиц, отбывающих наказание в колонии-поселении или воспитательной колонии. На исполнение закона в отношении других лиц (отбывающих наказание в колонии общего режима, в виде исправительных, обязательных, принудительных работ, ограничения свободы, военнослужащих, которые отбывают наказание в виде ограничения по службе или содержания в дисциплинарной воинской части) отводится 6 месяцев.
При указанном принятый закон имеет обратную силу вследствие чего лица уже отбывающие наказание при наличии оснований вправе обратиться в суд с ходатайством о снижении срока наказания, назначенного судом.
С 14.04.2018 изменены сроки установления гражданам инвалидности
и порядок их переосвидетельствования
Указанное постановление издано Правительством Российской Федерации от 29.03.2018 № 339 "О внесении изменений в Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 г. № 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом"
В Правила внесены ряд существенных изменений, в частности:
-корректируется порядок проведения заочного освидетельствования;
-вводится перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при наличии которых инвалидность устанавливается путем заочного освидетельствования;
-устанавливается перечень целей проведения медико-социальной экспертизы;
-уточняется перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории "ребенок-инвалид";
- устанавливается перечень оснований для установления гражданину категории "ребенок-инвалид" до достижения возраста 14 лет;
-иные дополнения.
Так, установлено, что группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования устанавливается на основании перечня согласно приложению, а также по основаниям, указанным в пункте 13 настоящих Правил.
Категория "ребенок-инвалид" устанавливается сроком на 1 год, 2 года, 5 лет, до достижения гражданином возраста 14 лет либо 18 лет. Категория "ребенок-инвалид" сроком на 5 лет, до достижения возраста 14 лет либо 18 лет устанавливается гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделами I и II приложения к настоящим Правилам".
Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом III приложения к настоящим Правилам, при первичном признании гражданина инвалидом устанавливается группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования, а гражданам, не достигшим 18 лет, - категория "ребенок-инвалид" до достижения гражданином возраста 18 лет.".
Гражданам, имеющим заболевания, дефекты, необратимые морфологические изменения, нарушения функций органов и систем организма, предусмотренные разделом IV приложения к настоящим Правилам, инвалидность устанавливается при заочном освидетельствовании.
Также медико-социальная экспертиза может проводиться заочно в случае отсутствия положительных результатов проведенных в отношении инвалида реабилитационных или абилитационных мероприятий.
При решении бюро (главного бюро, Федерального бюро) о заочном освидетельствовании гражданина учитываются следующие условия:
-проживание гражданина в отдаленной и (или) труднодоступной местности, или в местности со сложной транспортной инфраструктурой, или при отсутствии регулярного транспортного сообщения;
-тяжелое общее состояния гражданина, препятствующее его транспортировке.
Медико-социальная экспертиза проводится по заявлению гражданина (его законного или уполномоченного представителя) в соответствии с указанными в нем одной или несколькими целями, предусмотренными пунктом 24(1) настоящих Правил.".
Целями проведения медико-социальной экспертизы могут являться:
а) установление группы инвалидности;
б) установление категории "ребенок-инвалид";
в) установление причин инвалидности;
г) установление времени наступления инвалидности;
д) установление срока инвалидности;
е) определение степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
ж) определение стойкой утраты трудоспособности сотрудника органа внутренних дел Российской Федерации;
з) определение нуждаемости по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) отца, матери, жены, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина, призываемого на военную службу (военнослужащего, проходящего военную службу по контракту);
и) определение причины смерти инвалида, а также лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве, профессионального заболевания, катастрофы на Чернобыльской АЭС и других радиационных или техногенных катастроф либо в результате ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, в случаях, когда законодательством Российской Федерации предусматривается предоставление семье умершего мер социальной поддержки;
к) разработка индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида (ребенка-инвалида);
л) разработка программы реабилитации лица, пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;
м) выдача дубликата справки, подтверждающей факт установления инвалидности, степени утраты профессиональной трудоспособности в процентах;
н) выдача новой справки, подтверждающей факт установления инвалидности, в случае изменения фамилии, имени, отчества, даты рождения гражданина;
о) иные цели, установленные законодательством Российской Федерации.
Издано в новой редакции Приложение к Правилам признания лица инвалидом (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 29 марта 2018 г. № 339), а именно Перечень заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, а также показаний и условий в целях установления группы инвалидности и категории «ребёнок-инвалид».
Изменения в постановление Правительства РФ опубликованы на официальном портале правовой информации 06.04.2018 и вступают в силу с 14.04.2018.
Изменения в Федеральный закон "Об оружии"
18 марта 2018 года вступил в силу Федеральный закон от 07.03.2018 № 39-ФЗ «О внесении изменений в статью 26 Федерального закона «Об оружии», которым уточнен перечень оснований аннулирования в административном порядке лицензии на приобретение и разрешения на хранение и ношение оружия.
Теперь, в соответствии с изменениями, внесенными в статью 26 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия подлежат аннулированию органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в том числе в случае прекращения (отсутствия) у юридического лица права на приобретение (хранение, использование) оружия.
Одновременно с этим, согласно п. 3 ст. 26 Федерального закона «Об оружии» в новой редакции, выданные юридическому лицу лицензия и (или) разрешение не могут быть аннулированы во внесудебном порядке органом, их выдавшим, в случае выявления нарушений условий сохранности, учета и безопасности хранения оружия.
Так, основанием отсрочки исполнения приговора по пункту второму части первой статьи 398 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации при осуждении лица к обязательным работам, исправительным работам, ограничению свободы, аресту или лишению свободы может являться беременность осужденной, наличие у нее малолетнего ребенка, являющегося единственным родителем, малолетнего ребенка – до достижения ребенком возраста четырнадцати лет, за исключением осужденных, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших возраста четырнадцати лет, или лишения свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности.
Федеральным законом Российской Федерации от 19.02.2018 №31-ФЗ внесены изменения в пункт второй части первой вышеуказанной статьи и ужесточены требования к применению отсрочки исполнения приговора суда.
Теперь суд также не может отсрочить реальное отбывание наказания вышеперечисленным лицам, а также совершившим преступления, предусмотренные статьями 205 (террористический акт), 205.1 (содействие террористической деятельности), 205.2 (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности), 205.3 (прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности), 205.4 (организация террористического сообщества и участие в нем), 205.5 (организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации), частями третьей и четвертой статьи 206 (захват заложника, если он совершен организованной группой либо повлек по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия, если повлек умышленное причинение смерти человеку, частью четвертой статьи 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо железнодорожного подвижного состава), статьей 361 (акт международного терроризма), и сопряженные с осуществлением террористической деятельности преступления, предусмотренные статьями 277 (посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля), 278 (насильственный захват власти или насильственное удержание власти), 279 (вооруженный мятеж) и 360 (нападение на лиц или учреждения, которые пользуются международной защитой).
Федеральный закон вступил в силу 02 марта 2018 года.
Федеральным законом от 20.12.2017 № 409-ФЗ "О внесении изменения в статью 178.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации", вступившим в законную силу 31.12.2017, положения ст.178.1 УИК РФ приведены в соответствие со ст. 82.1 УК РФ в редакции Федерального закона от 28.12.2016 № 491-ФЗ
Отсрочка предоставляется осужденному, страдающему заболеванием – наркоманией при наличии его добровольного согласия на соответствующее лечение от наркомании, а также на прохождение медицинской и социальной реабилитации и применяется до окончания лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации, но не более чем на 5 лет.
Поведение и прохождение лицом курса лечения от наркомании, а также его медико-социальной реабилитации контролируется уголовно-исполнительной инспекцией.
В случае если осужденный отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медико-социальной реабилитации или продолжает после объявленного предупреждения уклоняться от их прохождения, уголовно-исполнительная инспекция по месту его жительства вносит в суд представление об отмене отсрочки отбывания наказания и о направлении осужденного для отбывания наказания, назначенного приговором суда.
Освобождение осужденного от отбывания наказания или оставшейся части наказания судом возможно по представлению уголовно-исполнительной инспекции по месту жительства осужденного с учетом заключения врача и поведения лица, в отношении которого внесено представление, если будет установлено, что им пройдено лечение от наркомании, а также медико-социальная реабилитация, после которой наступила ремиссия.
Длительность ремиссии после окончания лечения и медико-социальной реабилитации должна составлять не менее двух лет.
Ложное сообщение об акте терроризма
Ранее частью 1 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 05.05.2014 № 98-ФЗ) была предусмотрена ответственность за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.
Лица, совершившие указанные деяния, повлекшие причинение крупного ущерба либо наступление иных тяжких последствий, привлекались к уголовной ответственности по части 2 статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации.
В связи с увеличением случаев ложных сообщений об актах терроризма на территории Российской Федерации законодателем расширен перечень действий, влекущих уголовную ответственность «телефонных террористов», с ужесточением им наказания.
Согласно изменениям по части 1 статьи 207 Уголовного кодекса Российской Федерации ответственность наступает за заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, совершенное из хулиганских побуждений и наказывается штрафом в размере от 200 000 до 500 000, ограничением свободы на срок до 3 лет, либо принудительными работами на срок от 2 до 3 лет.
Если эти же деяния совершены в отношении объектов социальной инфраструктуры либо повлекли причинение крупного ущерба, то наказание может быть назначено в виде штрафа в размере от 500 000 до 700 000 рублей, либо в виде лишения свободы на срок от 3 до 5 лет.
Объектами социальной инфраструктуры являются организации систем здравоохранения, образования, дошкольного воспитания, предприятия и организации, связанные с отдыхом и досугом, сферы услуг, пассажирского транспорта, спортивно-оздоровительные учреждения, система учреждений, оказывающих услуги правового и финансово-кредитного характера, а также иные объекты социальной инфраструктуры.
Крупным размером признается ущерб свыше 1 000 000 рублей.
Если заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий совершены в целях дестабилизации деятельности органов власти, то виновному лицу может быть назначено наказание в виде штрафа в размере от 700 000 до 1 000 000 рублей, а также лишение свободы на срок от 6 до 8 лет.
Если действия виновного повлекли по неосторожности смерть человека или наступили иные тяжкие последствия, то лицу может быть назначен штраф от 1 500 000 до 2 000 000 рублей, либо лишение свободы на срок от 8 до 10 лет.
Также усилены санкции до пожизненного лишения свободы за финансирование акта международного терроризма, равно как за вовлечение лица в совершение такого преступления. Имеется ввиду совершение вне пределов Российской Федерации взрыва, поджога или других действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность российских граждан в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов, либо направленных против интересов России.
Внесены изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
Законодателем предоставлены дополнительные возможности лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы для свидания с их несовершеннолетними детьми
Изменения коснулись порядка отбывания наказания в местах лишения свободы гражданами, имеющими детей, отбывающим наказание в местах лишения свободы лицам предоставлены дополнительные возможности для свидания с их несовершеннолетними детьми.
Согласно изменениям, осужденным женщинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем (за исключением отдельных категорий осужденных, в частности, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы), могут предоставляться дополнительные длительные свидания с ребенком в выходные и праздничные дни с проживанием (пребыванием) вне исправительного учреждения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположено исправительное учреждение, если это предусмотрено условиями отбывания ими лишения свободы в исправительном учреждении.
Кроме того, женщинам, имеющим вне исправительной колонии несовершеннолетнего ребенка-инвалида, а также мужчинам, имеющим несовершеннолетнего ребенка-инвалида и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены четыре выезда в год для свидания с ребенком на срок до 15 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.
Осужденным женщинам, имеющим вне исправительной колонии ребенка в возрасте до 14 лет, а также осужденным мужчинам, имеющим ребенка в возрасте до 14 лет и являющимся единственным родителем, могут быть разрешены два выезда в год для свидания с ребенком на срок до 10 суток каждое, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.
Законодателем также расширен перечень категорий осужденных, которым не разрешаются указанные выше выезды, к которым относятся злостные нарушители установленного порядка отбывания наказания, а также лиц, осужденных за преступление в отношении несовершеннолетних
Об отсрочке отбывания уголовного наказания
В Уголовном кодексе РФ изменилась редакция статьи 82 УК РФ.
Согласно новелле п. 1 ст.82 УК РФ отсрочка отбывания наказания предоставляется беременной женщине, женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, кроме лиц, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних, не достигших четырнадцатилетнего возраста, лишения свободы на срок свыше пяти лет за тяжкие и особо тяжкие преступления против личности, лишения свободы за преступления, предусмотренные статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4 и 205.5, частями третьей и четвертой статьи 206, частью четвертой статьи 211, статьей 361 УК РФ, и сопряженные с осуществлением террористической деятельности, преступления, предусмотренные статьями 277, 278, 279 и 360 УК РФ, суд может отсрочить реальное отбывание наказания до достижения ребенком четырнадцатилетнего возраста.
Законодатели исключили из положений статьи 82 УК РФ слово "осужденные".
В Уголовно-процессуальный кодекс РФ внесены изменения в несколько статей. Так, статьей 299 УПК РФ теперь предусмотрено, что при вынесении приговора судья должен разрешить вопросы о возможности вынесения приговора без назначения наказания, освобождения от наказания или применения отсрочки отбывания наказания.
Положениями статьи 308 УПК РФ предусмотрено указание в резолютивной части обвинительного приговора об освобождении подсудимого от отбывания наказания или применении к нему отсрочки отбывания наказания.
В новой редакции статьи 311 УПК РФ сказано, что подсудимый, находящийся под стражей, подлежит немедленному освобождению в зале суда в случаях вынесения обвинительного приговора с назначением наказания и с применением отсрочки его отбывания.
Законодателем расширен перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания осужденными
Согласно части 6 статьи 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденный, заболевший иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, вправе обратиться в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания в соответствии со статьей 81 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Одновременно с указанным ходатайством в суд направляются заключение медицинской комиссии.
Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, а также порядок медицинского освидетельствования осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждаются Правительством Российской Федерации от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью».
Постановлением Правительства РФ от 19.05.2017 № 598 «О внесении изменений в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания» список болезней, препятствующих отбыванию наказания, расширен до 57.
Ранее действовавший список включал 41 заболевание.
К таковым теперь относятся все случаи злокачественных новообразований, требующих лечения в специализированной медицинской организации (лучевой терапии, операции, химиотерапии), которое не может быть проведено по месту отбывания наказаний. Также список заболеваний дополнен несколькими видами туберкулеза, нейросифилисом и заболеваниями, вызванными вирусом иммунодефицита в рядке стадий. В список заболеваний нервной системы включена болезнь Паркинсона с выраженными синдромами. При этом осужденный, которому ранее отказано в освобождении от дальнейшего отбывания наказания, в случае ухудшения самочувствия в связи с тяжелой болезнью вправе повторно обратиться в суд с ходатайством независимо от времени отказа.
При этом, частью 4 статьи 81 Уголовного кодекса Российской Федерации закреплено, что лица, заболевшее после совершения преступления иной тяжелой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в случае их выздоровления могут подлежать уголовной ответственности и наказанию, если не истекли сроки давности, предусмотренные статьями 78 и 83 настоящего Кодекса.
Обязательное государственное социальное страхование и пенсионное обеспечение осужденных к лишению свободы
Так, осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном «Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 № 727.
Осужденным выплачиваются следующие пособия по обязательному государственному социальному страхованию:
а) по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний);
б) по беременности и родам;
в) единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель);
г) единовременное пособие при рождении ребенка (кроме случаев, когда дети осужденных находятся на полном государственном, обеспечении);
д) ежемесячное пособие по уходу за ребенком (в случае отбывания наказания в колониях-поселениях).
Пособия выплачиваются осужденным за счет страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации организациями, в которых трудятся осужденные. При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств указанных организаций.
Осужденные имеют право на получение пособий по временной нетрудоспособности; по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, если до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью трудовые обязанности исполнялись ими в соответствии с установленным графиком работы.
Пособие назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня восстановления трудоспособности, установления инвалидности, окончания отпуска по беременности и родам, рождения ребенка, достижения ребенком возраста полутора лет. При этом пособие по временной нетрудоспособности выдается не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за пособием.
Пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются из среднего заработка осужденных в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Указанные пособия назначаются и выплачиваются администрацией по месту работы осужденных.
Выплата пособий осуществляется путем их зачисления на лицевые счета осужденных.
В случае если Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрена выдача осужденному заработной платы на руки (в случае отбывания наказания в колонии-поселении), пособия по обязательному государственному социальному страхованию выплачиваются в том же порядке (то есть на руки).
Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается в сроки, установленные для выплаты заработной платы, а пособие по беременности и родам и единовременное пособие при рождении ребенка - не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.
Единовременное пособие осужденным женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, назначается и выдается одновременно с пособием по беременности и родам.
Пособия по беременности и родам выплачиваются осужденным женщинам независимо от исполнения ими трудовых обязанностей и иных обстоятельств.
Осужденные имеют право на общих основаниях на государственное пенсионное обеспечение в старости, при инвалидности, потере кормильца и в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Выплата пенсий осужденным осуществляется органами, осуществляющими пенсионное обеспечение по месту нахождения исправительного учреждения, путем перечисления пенсий на лицевые счета осужденных.
Необходимо отметить, что из пенсий осужденных, как и из их заработной платы, производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию. Основания, виды и порядок удержаний из пенсий определяются статьей 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.
Так, осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.
В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленной им пенсии, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленной им пенсии.
Внесены изменения в Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»
В частности указанным законом, введено понятие «место фактического нахождения», под которым понимается избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия — города) либо территория городского или сельского поселения.
Кроме того, расширен круг оснований по которым возможно установить административный надзор. В частности, часть 2 статьи 3 Закона, предусматривает необходимость установления административного надзора в связи совершением тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 — 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 — 279, 282 — 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации.
А также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.
Одновременно с этим обязательным административными ограничениями стали:
1) обязательная явка поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
2) запрет поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;
3) запрет поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.
Пунктами 6 и 7 части 1 статьи 9 Закона, установлены новые основания для прекращения административного надзора. К ним относятся: прекращение применения принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона, если имеющаяся у него судимость погашена или снята; погашение или снятие судимости, если применение принудительных мер медицинского характера в отношении поднадзорного лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона, было прекращено ранее.
Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы,
уголовной ответственности за нарушение требований закона
Задачами административного надзора является предупреждение преступлений и иных правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:
- тяжкого или особо тяжкого преступления;
- преступления при рецидиве преступлений;
- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В отношении указанных лиц административный надзор устанавливается, если:
1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;
2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от вышеперечисленных оснований.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ на осужденного после освобождения могут быть наложены следующие ограничения. К ним, в частности, относятся запрещение:
пребывания в определенных местах;
посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них;
пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
выезда за установленные судом пределы территории.
Вне зависимости от наложенных по усмотрению суда запретов, в качестве обязательного ограничения устанавливается явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Суд в течение срока административного надзора может дополнить или отменить установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Срок административного надзора зависит от категории лица, в отношении которого он устанавливается до 3 лет, а для лиц, имеющих непогашенную судимость за совершение преступления против несовершеннолетних, против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений на срок установленный для погашения судимости (ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ). При наличии оснований он может быть продлен или прекращен досрочно.
За неисполнение или уклонение от административного надзора предусмотрена уголовная ответственность по ст. 314.1 Уголовного кодекса РФ (далее – УК РФ), максимальная санкция данной статьи пересматривает наказание в виде лишения свободы на срок до одного года.
Согласно ч.1 314.1 УК РФ ответственность наступает за неприбытие без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора. С этого момента преступление считается оконченным.
Согласно ч.2 указанной статьи уголовная ответственность наступает за неоднократное несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничения, или ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, сопряжённое с совершением данным лицом административного правонарушения против порядка управления (за исключением административного правонарушения, предусмотренного ст.19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях), либо административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, либо административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную безопасность.
Согласно Примечанию к ст.314.1 УК РФ под неоднократным несоблюдением лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений или ограничений, установленных судом, признаётся несоблюдение лицом соответствующих ограничений, при условии, если это лицо ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное деяние два раза в течение одного года.
советник юстиции С.В. Кудрявцев
Материальная ответственность осужденных за причинение имущественного вреда исправительному учреждению,
в том числе при умышленном причинении вреда своему здоровью
Законом определены два вида материальной ответственности. В части 1 указанной статьи установлены основания материальной ответственности за ущерб, причиненный при исполнении осужденным трудовых обязанностей. Эта обязанность может быть ограниченной, т.е. причиненный ущерб возмещается в пределах среднего месячного заработка работника. Например, к такой ответственности работник может быть привлечен в случае причинения ущерба вследствие недобросовестного или небрежного отношения к работе.
Вместе с тем, в случае умышленного причинения ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, а равно причинение ущерба в результате преступных действий, установленных приговором суда, виновное лицо несет полную материальную ответственность.
Частью 2 ст. 102 УИК РФ предусмотрена материальная ответственность осужденного за нарушение уголовно-исполнительных норм - совершение побега или умышленное причинение вреда своему здоровью. Осужденный должен возмещать затраты исправительного учреждения, понесенные в связи с пресечением совершенного им побега, в которые входят расходы на оперативно-розыскные мероприятия, нанесенный материальный ущерб, связанный с повреждением или разрушением виновным лицом преград, заборов, технических средств, транспорта и т.д.. Должны быть взысканные дополнительные расходы, которые пришлось нести в связи с проведением розыскных мероприятий, задержанием и доставкой в исправительное учреждение осужденного.
В случае умышленного причинения вреда своему здоровью, в том числе по актам членовредительства, осужденный должен возместить затраты, связанные с его дополнительным лечением независимо от причин противоправного поведения. В указанные расходы могут быть также включены расходы по его этапированию в специализированное лечебное учреждение, например в областную больницу УФСИН России по Амурской области или муниципальное лечебное учреждение.
В данном случае уголовно-исполнительным законом предусмотрена обязательная материальная ответственность осужденного за ущерб, причиненный иными умышленными действиями, она наступает в соответствии с гражданским законодательством. Согласно ч. 1 ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред, в качестве которого чаще всего выступает исправительное учреждение, где содержится осужденный.
Необходимо отметить, что в связи с тем, что исправительное учреждение или медицинское учреждение ФСИН России является Федеральным казенным учреждением, средства которого формируются за счет средств Федерального бюджета, то своими умышленными противоправными действиями осужденный причиняет вред интересам Российской Федерации.
В случае отсутствия у виновного лица средств дополнительные расходы по возмещению причинного ущерба взыскиваются в порядке гражданского судопроизводства. При этом взыскание производится по исполнительному листу, в том числе и после освобождения осужденного из мест лишения свободы.
В своей основной массе положения нового ПВР ИУ не подверглись существенным изменениям, однако отдельные его части были либо изменены, либо дополнены.
Так, в 1 главе ПВР ИУ (общие положения), дается наиболее полное определение Режима исправительного учреждения.
Во 2 главе разъясняются законные основания для приема осужденных в исправительное учреждения, порядок и особенности приема. Например, личные вещи осужденных при приеме в исправительное учреждение должны подвергаться не только обыску, но и взвешиваться. Кроме того, медицинские работники во время проведения осмотров вновь прибывших осужденных, должны письменно уведомлять начальников исправительных учреждений о любых телесных повреждениях осужденного.
Основными дополнениями 3 главы ПВР ИУ (основные права и обязанности осужденных в ИУ), стало развернутое понятие соблюдение личной гигиены, по которой длина волос осужденного не должна превышать 20 мм, а длина волос на бороде 9 мм. Кроме того, обязанность осужденных являться по вызову администрации исправительного учреждения для дачи объяснений по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания, была также закреплена в новой редакции ПВР ИУ.
Также изменения коснулись главы 5 (распорядок дня), согласно
п. 23 нового ПВР ИУ проверки-смотры всех осужденных должны проводиться два раза в месяц, а не один как раньше.
Основным нововведением главы 12 (порядок осуществления осужденными переписки, получения и отправления денежных переводов), стало закрепление за администрацией ИУ обязанности в случае отсутствия на лицевом счете осужденного денежных средств по независящим от него причинам, отправлять корреспонденцию, не подлежащую цензуре в органы, за счет собственных средств.
В главе 14 ПВР ИУ нововведением стало закрепление положения, по которому при реализации права осужденных на свободу вероисповедания, осужденным разрешается совершение религиозных обрядов, а для этого священнослужителям разрешается проносить на территорию ИУ необходимые предметы культа, в том числе евхаристический хлеб и вино.
Помимо прочего, существенно расширен перечень дополнительных услуг оказываемых по инициативе осужденных и оплачиваемых за счет собственных средств, туда вошли такие услуги как подбор, изготовление очков, протезов, ортопедической обуви; инструментальное, лабораторное обследование; лечение, протезирование зубов и др.
Кроме того, в новой редакции ПВР ИУ появились новые главы:
Глава 23 Особенности содержания осужденных в транзитно-пересылочных пунктах (ТПП).
Глава 26 Порядок предоставления осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, права проживания за ее пределами.
Глава 28 Особенности содержания осужденных, являющихся инвалидами.
Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать был также, подвергнут изменениям. Теперь к запрещенным предметам помимо прочего, относятся еще и летательные средства, а также курительные смеси, остроконечные предметы, изготовленные из стекла, керамики и металла, татуированные машинки и принадлежности к ним. При этом из указанного Перечня были исключены наручные и карманные часы, цветные карандаши, фломастеры, маркеры, чернила, тушь шариковые и гелиевые ручки, краски.
Данный приказ Министерства Юстиции вступил в силу с 07.01.2017, в связи, с чем старые правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные приказом Министерства Юстиции от 03.11.2005 N 205, утратили силу).
